上榜《財富》世界500強的國有企業(yè)由2003年的6家增至2012年的54家。
在談到國有企業(yè)布局結(jié)構(gòu)發(fā)生的重大變化時,王勇介紹,一是通過改制、兼并、租賃、出售等方式,國有企業(yè)從中小企業(yè)層面逐步退出,國有企業(yè)的戰(zhàn)線大大收縮,布局結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。二是通過實施政策性關(guān)閉破產(chǎn),用了十幾年的時間,使5010戶長期虧損、資不抵債、扭虧無望的國有大中型困難企業(yè)和資源枯竭的礦山平穩(wěn)有序退出市場,并妥善安置了職工。三是推動國有資本逐步從一般生產(chǎn)加工行業(yè)退出。在39個工業(yè)行業(yè)中,有18個行業(yè)國有企業(yè)總產(chǎn)值占比低于10%,國有資本更多地向關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的行業(yè)和領(lǐng)域集中。四是一批國有企業(yè)在競爭中發(fā)展壯大。上榜《財富》世界500強的國有企業(yè)由2003年的6家增至2012年的54家。
九成國企完成公司制股份制改革
《國務院關(guān)于國有企業(yè)改革與發(fā)展工作情況的報告》顯示,全國90%以上的國有企業(yè)完成了公司制股份制改革,中央企業(yè)的公司制股份制改制面由2003年的30.4%提高到2011年的72%。
報告指出,多數(shù)國有企業(yè)建立了股東會、董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事會等機構(gòu)。在部分地方國有企業(yè)和50家中央企業(yè)進行建立規(guī)范董事會的試點,企業(yè)科學決策水平和風險防范能力明顯提升。此外,報告還指出,勞動、人事、分配三項制度改革逐步深化。
92家央企定點幫扶189個貧困縣
《國務院關(guān)于國有企業(yè)改革與發(fā)展工作情況的報告》指出,在實現(xiàn)發(fā)展成果全民共享方面,國有企業(yè)作出應有貢獻。2003年至2011年全國國有企業(yè)累計上繳稅金17.1萬億元,2011年占全國稅收的38.4%。
截至2011年底,全國國有企業(yè)劃歸社保基金國有股權(quán)2119億元,占全部社保基金財政性收入的43.1%。2007年以來,國有企業(yè)開始上繳國有資本收益。國有企業(yè)積極參加各類社會保險,規(guī)范構(gòu)建職工福利保障體系,切實保障農(nóng)民工和勞務工合法權(quán)益,同時還承擔了1655.3萬名離退休職工的管理。國有企業(yè)積極參與定點扶貧、援疆援藏和各類社會公益事業(yè),92家中央企業(yè)定點幫扶189個國家扶貧工作重點縣,44家企業(yè)在新疆、40家在西藏開展了各類援助幫扶工作。
國企負擔過重問題需抓緊解決
《國務院關(guān)于國有企業(yè)改革與發(fā)展工作情況的報告》指出,國有企業(yè)各種社會負擔還比較沉重。
一是國有企業(yè)辦社會職能還沒有完全分離。二是離退休人員管理和困難群體幫扶需要大量補貼。三是廠辦大集體改革難度加大,解決國有企業(yè)廠辦大集體問題需要付出很大改革成本。
抓緊解決歷史遺留問題和企業(yè)社會負擔。研究制訂有關(guān)政策措施,集中力量解決分離國有企業(yè)辦社會職能、廠辦大集體企業(yè)改革、離退休人員社會管理等問題。多渠道籌措資金,加大國有資本經(jīng)營預算用于解決國有企業(yè)歷史遺留問題的力度。研究解決職工關(guān)心的實際問題,妥善安置轉(zhuǎn)崗職工,做好職工技能培訓和再就業(yè)工作,確保企業(yè)和社會穩(wěn)定。
國企布局結(jié)構(gòu)還需進一步調(diào)整
《國務院關(guān)于國有企業(yè)改革與發(fā)展工作情況的報告》指出,國有企業(yè)發(fā)展方式還比較粗放,布局結(jié)構(gòu)還需進一步調(diào)整。
報告談到,一是布局結(jié)構(gòu)還不盡合理。國有企業(yè)目前大多仍分布在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重比較低。二是企業(yè)創(chuàng)新能力亟待提高。與國際先進企業(yè)相比,國有企業(yè)研發(fā)投入強度還比較低,技術(shù)創(chuàng)新能力還比較薄弱,缺少具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和知名品牌,不少核心關(guān)鍵技術(shù)仍受制于人。三是國際化經(jīng)營能力比較弱。國有企業(yè)跨國經(jīng)營指數(shù)遠低于國際水平,缺乏與國際化經(jīng)營相適應的高素質(zhì)人才隊伍。
報告指出,要著力推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化。完善國有資本有進有退、合理流動機制,大力推進國有企業(yè)重組和調(diào)整,推動國有資本向重點行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,向優(yōu)勢企業(yè)集中。鼓勵企業(yè)通過跨國并購、參股、上市、重組聯(lián)合等方式,加快“走出去”步伐。著力培育一批具有國際競爭力的世界一流企業(yè),代表國家實力,配置全球資源,參與國際競爭。引導企業(yè)突出主業(yè),加大內(nèi)部資源整合力度。積極利用資本市場和產(chǎn)權(quán)市場,吸收民間資本參與國有企業(yè)改制改組,形成各種所有制經(jīng)濟公平競爭、相互促進、共同發(fā)展的格局。
此外,還要加快推進國有經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。加大淘汰落后產(chǎn)能力度,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。以信息化帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代,促進制造業(yè)向高端發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)尤其是高端服務業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)。支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,突破并掌握一批核心技術(shù),加快實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。引導企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入,促進產(chǎn)學研結(jié)合,增強技術(shù)開發(fā)能力和自主創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)參與跨國并購重組,提升在國際產(chǎn)業(yè)鏈中的層級。引導企業(yè)強化管理,提高發(fā)展質(zhì)量和運行效率。
|